暴雪、寒流等極端氣候讓今年的煤炭供應再次凸顯緊張局面，導致多地出現(xiàn)拉閘限電的情況，而“煤荒”也似乎打亂了我國煤炭資源整合的腳步。
近日有媒體報道，“發(fā)改委內(nèi)部已經(jīng)意識到一刀切地關停并轉小煤窯給煤炭市場的供應帶來了較大壓力。并且鼓勵小煤窯復產(chǎn)�！�
昨日，國家發(fā)改委經(jīng)濟體制改革司相關負責人在接受采訪時表示，重組仍然是煤炭行業(yè)長遠的趨勢。而對于鼓勵小煤窯復產(chǎn)這一說法，該負責人則予以了否認。
重組腳步放緩
前不久，由于國內(nèi)多個省市出現(xiàn)拉閘限電情況，國家發(fā)改委緊急下發(fā)一份“關于做好煤炭、電力供應保障工作的緊急通知”的文件。
通知指出，近期，受氣溫偏低、來水偏枯和一些高耗能產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)明顯擴張等因素影響，部分省區(qū)煤炭、電力需求驟升，并出現(xiàn)供應持續(xù)偏緊的狀況；通知要求各地方應督促大礦在春節(jié)期間保持正常生產(chǎn)和供應，并鼓勵小煤窯盡可能保持正常生產(chǎn)和縮短放假時間。
正是基于這一文件，使得外界猜測國家對于小煤窯限制的門檻再次降低。
“我們確實看到了這一文件。其中明確提出了鼓勵小煤窯保持正常生產(chǎn)�！睒I(yè)內(nèi)人士透露。不過在該人士看來，這一文件主要是為了應對目前多省份出現(xiàn)煤荒這一特殊時期而下發(fā)的暫時性解決方案，以解決煤炭供應不足的問題。
“煤炭重組仍然是未來的趨勢，相信到明年春季，煤荒情況有所緩解后，這一政策就會取消。”該人士說。
上述發(fā)改委人士也表示，國家促進煤炭整合、取締小煤窯的思路是不會發(fā)生變化的。
但是，由于突如其來的煤荒，必然會導致煤炭整合的速度有所減緩。根據(jù)中國煤炭運銷協(xié)會最新公布的數(shù)據(jù)，2009年內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量6.37億噸，躍居國內(nèi)第一位。產(chǎn)量比國內(nèi)傳統(tǒng)煤炭生產(chǎn)基地山西省高2200萬噸。而2008年，山西省煤炭產(chǎn)量已經(jīng)達到6.56億噸。
大規(guī)模的煤炭企業(yè)兼并整合是山西省煤炭產(chǎn)量下降的主要原因。不過，煤礦安全事故在2010年初的抬頭，在一定程度上，將會進一步堅定國家開展煤炭整合的決心和力度。
整合趨勢不變
國家發(fā)改委經(jīng)濟體制改革司司長孔涇源在前不久舉行的“山西省煤炭兼并重組新聞發(fā)布會”上表示，煤炭資源不光要在山西進行整合。目前，發(fā)改委已經(jīng)上報國務院，將在全國范圍內(nèi)加快煤炭企業(yè)的兼并重組。
國家能源局副局長吳吟在上述發(fā)布會上也提出，從理論上講，在整體的產(chǎn)能當中，前4家企業(yè)應該占有市場份額的40%以上，前8家企業(yè)至少占到60%以上，這樣的格局才有可能形成健康的產(chǎn)業(yè)，而競爭會比較有序。
而我國前4家煤炭企業(yè)，市場集中度僅20%左右，前8家的市場集中度在28%左右，這樣的水平和理想狀況還有很大的差距。
“從實際情況看，煤炭集中度每提高1個百分點，死亡率會下降0.58個百分點。可以說產(chǎn)業(yè)集中度越高，煤炭產(chǎn)業(yè)死亡事故越少�！眳且髡f。
